Il CNI ha comunicato con Circolare n. 64 del 3/7/2023, le novità che hanno coinvolto l’Archivio informatico nazionale delle opere pubbliche (AINOP) del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che è stato istituito dall’art.13 del decreto-legge 28/09/2018 n.1091, come convertito dalla legge 16 novembre 2018 n.130.
L’Archivio, tenuto presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, si compone in sezioni (ponti, viadotti e cavalcavia stradali; ponti, viadotti e cavalcavia ferroviari; strade; ferrovie nazionali e regionali – metropolitane; aeroporti; dighe e acquedotti; gallerie ferroviarie e gallerie stradali; porti e infrastrutture portuali; edilizia pubblica), a loro volta suddivise in sottosezioni (contenenti, ad es., i dati tecnici e progettuali dell’opera; lo stato e il grado di efficienza dell’opera e le attività di manutenzione ordinaria e straordinaria; la documentazione fotografica aggiornata; il monitoraggio costante dello stato dell’opera anche con applicativi dedicati, sensori in situ e rilevazione satellitare, ecc.).
L’Archivio deve essere costantemente alimentato ed aggiornato da parte delle Regioni, degli Enti locali, dei concessionari autostradali, delle Autorità di sistema portuale e logistico e da tutti i soggetti pubblici e privati che a qualsiasi titolo gestiscono o detengono dati riferiti ad un’opera pubblica o all’esecuzione di lavori pubblici e deve assicurare la interoperabilità con la Banca Dati delle Amministrazioni Pubbliche (BDAP), istituita presso la Ragioneria Generale dello Stato.
La finalità della istituzione dell’AINOP è stata quella di garantire un costante e continuo monitoraggio dello stato e del grado di efficienza delle opere pubbliche (ed in particolare di ponti, viadotti e cavalcavia), dopo i tragici fatti di Genova.
La completezza delle informazioni contenute nell’AINOP consente infatti di realizzare una valutazione complessiva del livello di sicurezza di ciascuna opera, permettendo di calibrare di conseguenza il processo di programmazione e finanziamento dei lavori di riqualificazione o di manutenzione della stessa, comprensivo della determinazione del grado di priorità e urgenza dell’intervento.
L’Archivio informatico nazionale delle opere pubbliche è messo a disposizione del pubblico e deve essere consultabile in formato open data, permettendo agli interessati di presentare segnalazioni rivolte agli enti e alle Amministrazioni che a qualsiasi titolo esercitano l’attività di vigilanza sull’opera.
Nuove funzionalità sono state assegnate all’AINOP, come noto, ad opera del cd Decreto Semplificazioni (il decreto-legge 16 luglio 2020 n.76).
Precisamente, l’art.10, comma 7-bis (“Semplificazioni e altre misure in materia edilizia”) del decreto-legge 16 luglio 2020 n.765, come convertito dalla legge 11 settembre 2020 n.120, ha stabilito:
– Che i progetti di lavori pubblici di interesse statale o comunque finanziati per almeno il 50% dallo Stato, corredati dalla verifica preventiva della progettazione6, vanno depositati con modalità telematica presso l’archivio informatico nazionale delle opere pubbliche- AINOP.
– Che la verifica preventiva della progettazione di cui al Codice dei Contratti Pubblici accerta anche la conformità dei progetti in questione alle Norme Tecniche per le
Costruzioni di cui al decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti 17 gennaio 2018 (NTC 2018), al fine di ridurre i tempi di realizzazione dei relativi progetti di lavori pubblici di interesse statale
– Da ultimo è intervenuto il nuovo Codice dei contratti pubblici (decreto legislativo 31 marzo 2023 n.36), operando una sistemazione complessiva della materia, ora regolata dall’art.42, comma 3 (“Verifica della progettazione”), del decreto legislativo n.36/2023.
Si trasmettono pertanto le predette osservazioni ed informazioni, ritenendo che possano risultare di interesse e di utilità per tutti i professionisti e le imprese del settore, che talvolta non hanno ancora piena cognizione delle nuove potenzialità e degli effetti che l’introduzione del terzo comma dell’art.42 del decreto legislativo n.36/2023 potrà avere sulla propria attività.